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蔡英文生技產業之旅讓我們看到一個由學閥、新財團、政治人物所建構的利益共生集團,學閥掌控生技產業最重要的知識產權,新財團投資獲利,政治人物負責圍事,貫穿其間的是特殊人脈關係和《生技新藥條例》,後者為學閥排除法規障礙和提供新財團超高租稅優惠待遇。竹科半導體產業之旅又讓我們瞧見一個由買辦穿梭其間的共犯體系,買辦為雙邊主子撮合政治利益和企業利益。擺在眼前的事實是原來捶胸頓足反對開放12吋晶圓廠赴大陸投資的民進黨,在蔡英文訪問竹科大老之後,突然急轉直下,對政府開放及同意特定晶圓廠赴陸投資默然不語,其間買辦發揮極大的作用。



在與半導體業者座談時,蔡英文說:面對紅色供應鏈,希望整合半導體產業中下游,一起組成「台灣隊」來打國際盃,並且要成立國家級投資公司。由上,證明蔡英文根本不懂產業,遑論所謂的產業政策。台灣半導體產業早就在打國際盃。2015年IC產業就占總出口的25%,出口值在1億美元以上的國家/地區達13個。2014年全球IC及電子零組件出口市場,台灣市占率13.8%,若不計以轉出口為主的香港、新加坡,台灣排名第2,僅次於大陸。蔡英文現還在談打國際盃,是活在中古?台灣IC產業之所以能縱橫海外,主因是專業分工的獨特發展模式,上中下游產業間形成緊密的產業鏈,和美、韓等競爭對手內部擁有從IC設計、晶圓製造到封測,甚至最下游3C應用,完全垂直整合的模式不同。因此,產業界最需要的是自由開放的經營空間,以利彈性布局、動態結盟;特別是在全球化潮流下,台灣IC產業需要組成的是「國際聯隊」而非「台灣隊」。至於要成立國家級投資公司對抗紅潮,更是搞錯方向。依前所述,IC產業最需要的是政府政策和具競爭力的投資環境支持,而不是政府的投資,民進黨的防堵立場正是產業界的「周處第三害」。目前大陸是世界IC最大、成長最快的市場,2014年占全球消費的57%。

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但是大陸IC生產和消費之間有極大缺口,自給率僅達29%,因此大陸當局採取各種政策工具扶植自主IC產業。大陸市場前10大供應商全是美、日、韓等國企業,台灣的閉鎖政策已造成產業危機。此外,多年來國發基金已扮演國家投資公司的角色,2014年該基金淨值3660億元,財力雄厚,可以直接投資,也可透過創投事業間接投資,多年經驗運作順暢,蔡英文最鍾愛的生技產業除宇昌外,包括台灣神隆、藥華醫藥等都有國發基金的投資,該基金甚至擁有台積電6.38%、世界先進16.75%股權。如果新政府要展現不同作為,大可立即調整相關規定,根本不必另成立什麼國家級投資公司。蔡英文的財經幕僚說:新政府規畫的是半官方「類」主權基金。其實說穿了就是「四不像」基金,既然是半官方,就要受行政、立法及監察等部門節制,一方面失去運作彈性和專業性,另一方面又將製造出一個貪腐的大本營。過去蔡英文和民進黨指責馬政府圖利財團、大企業,可是現今擠在蔡英文身旁的,不都是她批判的那些大財團,原來產業之旅已成新政府的新貪腐發起線。(作者為國家政策研究基金會執行長、前經建會主委)(中國時報)

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